為進一步提升太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，促進光伏產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)健康發(fā)展，結合我市實際，制定本方案。

聚焦未來先進光伏研發(fā)、制造、應用等關鍵環(huán)節(jié)，以完善產(chǎn)業(yè)鏈為重點，推進產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈；以提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效為牽引，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為抓手，加快技術迭代升級；以光伏應用為支撐，拓展產(chǎn)業(yè)應用新場景。加快培育具有國際競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)倍增。

到2027年，打造世界一流的先進光伏制造基地，形成硅片、電池、組件、逆變器、系統(tǒng)集成、光伏儲能、光伏制氫裝備制造及相關配套等較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈條。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。到2027年，光伏產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達到2100億元，其中硅片、電池、組件、逆變器等分別達到600億元、1100億元、100億元、100億元，其他配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到200億元。

（二）配套能力顯著提升。提升硅片、電池、組件環(huán)節(jié)輔料輔材企業(yè)配套能力，推動逆變器IGBT等核心部件企業(yè)入鏈融鏈。到2027年，招引硅片、電池、組件、逆變器、光伏設備等配套企業(yè)20戶以上，配套企業(yè)產(chǎn)值年均增速達到20%以上，組件環(huán)節(jié)本地配套率達到50%。

（三）產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新領先。到2027年，建設產(chǎn)業(yè)中試平臺不少于2個，組織實施核心技術攻關項目不少于10項，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新水平保持世界領先。

（四）光伏推廣成效顯著。到2027年，全市光伏新增裝機量2GW，光伏累計裝機量達到4.3GW。建設100個“光伏+”鄉(xiāng)村振興行政村，新建公共機構建筑、工業(yè)廠房屋頂光伏覆蓋率不低于55%，建設一批零碳（低碳）工廠和園區(qū)。

（一）推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大

1．提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵龍頭企業(yè)擴大高性能硅片、高效電池等先進產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)重點項目建設。支持電池產(chǎn)品迭代升級，促進高效光伏電池技改項目盡早投產(chǎn)達效。到2027年，硅片、電池產(chǎn)能分別達到120GW、130GW，硅片出貨量全球第一。（責任單位：市工信局，西咸新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航天基地管委會）

2．布局建設組件項目。堅持企業(yè)主導、政府引導、市場化運作模式，招引落地投資規(guī)模大、技術含量高、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動提升作用明顯的高效電池組件項目，補齊產(chǎn)業(yè)短板。到2027年，組件產(chǎn)能達到10GW以上。（責任單位：市投資局、市工信局，西咸新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航天基地管委會）

3．做大做強逆變器產(chǎn)業(yè)。發(fā)展模塊化、大功率、數(shù)智化新型光伏逆變器，加快企業(yè)產(chǎn)能提升及技改項目建設，推動光伏逆變器向高功率密度化、電網(wǎng)友好化和高度智能化方向發(fā)展。支持逆變器企業(yè)參與農(nóng)村、城市光伏示范項目建設，促進企業(yè)產(chǎn)能釋放，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2027年，逆變器產(chǎn)能超過76GW。（責任單位：市工信局，鄠邑區(qū)政府、高新區(qū)管委會）

4．開拓海外大市場。鼓勵企業(yè)拓展海外市場，實施走出去戰(zhàn)略，加大BC技術等新型組件產(chǎn)品出口，支持企業(yè)搶占市場擴大規(guī)模，到2027年，本地出口額占營業(yè)收入比重超過25%。支持逆變器、儲能系統(tǒng)集成企業(yè)建立海外生產(chǎn)基地，促進相關部件出口，到2027年，本地出口額占營業(yè)收入比重超過40%。（責任單位：市商務局、市工信局，西咸新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航天基地管委會）

（二）促進產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈

5．提升配套企業(yè)能力。鼓勵單晶爐、檢測設備、坩堝、熱場材料等配套企業(yè)緊盯龍頭企業(yè)配套需求，開展增產(chǎn)擴能、數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能改造等擴建和技術改造項目，加大新型產(chǎn)品供給。鼓勵鏈主企業(yè)與上下游配套企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進長期穩(wěn)定合作、信息共享，提高供應鏈協(xié)同效率。（責任單位：市工信局，鄠邑區(qū)政府，西咸新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航天基地、航空基地管委會）

6．推動新產(chǎn)品新技術試樣。鼓勵光伏“鏈主”企業(yè)向配套企業(yè)提供光伏熱場材料、光伏銀漿、超細金剛石線、鈣鈦礦電池材料等應用場景和試驗環(huán)境，為配套企業(yè)提供產(chǎn)品驗證、試樣場景，推動新產(chǎn)品、新技術迭代升級。（責任單位：市工信局，西咸新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航天基地管委會）

7．加大招引配套企業(yè)。制定產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜和招商目標企業(yè)清單，招引硅片環(huán)節(jié)金剛線，電池環(huán)節(jié)漿料、網(wǎng)板，組件環(huán)節(jié)焊帶、背板，逆變器環(huán)節(jié)IGBT、MOSFET等配套企業(yè)。到2027年，招引企業(yè)新增產(chǎn)值100億元。（責任單位：市投資局、市工信局，西咸新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航天基地管委會）

8．引育光伏設備企業(yè)。錨定產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈目標，圍繞硅片、電池、組件設備配套需求，通過龍頭企業(yè)釋放配套份額，招引ALD原子層沉積設備、擴散爐、蝕刻機、串焊機等領域設備制造企業(yè)。到2027年，培育招引設備企業(yè)5戶。（責任單位：市投資局、市工信局，西咸新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航天基地管委會）

（三）加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

9．強化光伏電站建設協(xié)同。面向光伏電站建設需求，支持組件企業(yè)和逆變器企業(yè)深度合作，提高整體配套能力。鼓勵EPC總包單位與組件、逆變器、儲能等企業(yè)建立長效合作機制，實現(xiàn)組團發(fā)展。（責任單位：市工信局，西咸新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航天基地管委會）

10．推進光伏儲能發(fā)展。瞄準光伏電站配建新型儲能市場需求，加強光伏企業(yè)與儲能企業(yè)戰(zhàn)略合作，促進產(chǎn)業(yè)間協(xié)同發(fā)展。推動儲能項目建設，重點發(fā)展光儲系統(tǒng)集成、儲能電池、電力電子等儲能設備制造產(chǎn)業(yè)。（責任單位：市工信局，西咸新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航天基地管委會）

11．推動光伏制氫裝備發(fā)展。緊抓光伏發(fā)電制氫市場需求，鼓勵企業(yè)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高制氫裝備研發(fā)和制造能力，促進光伏制氫裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委，西咸新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航天基地管委會）

（四）推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新

12．強化創(chuàng)新平臺支撐。支持光伏企業(yè)聯(lián)合高校院所組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，建設先進光伏共性技術研發(fā)平臺，打通基礎研究、產(chǎn)品開發(fā)、概念驗證、中試驗證、企業(yè)孵化全流程關鍵環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)融通創(chuàng)新。（責任單位：市科技局、市工信局，西咸新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航天基地管委會）

13．加強核心技術攻關。支持光伏企業(yè)圍繞背接觸（BC）、異質(zhì)結（HJT）、鈣鈦礦等新型光伏電池技術，逆變器企業(yè)圍繞模組化大功率技術，儲能企業(yè)圍繞高功率—長時長儲能電池核心技術，氫能企業(yè)圍繞高性能陰離子交換膜材料、自支撐活性材料等開展技術攻關。加快中試平臺建設，鼓勵企業(yè)以技術優(yōu)勢推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：市科技局，西咸新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航天基地管委會）

14．強化光伏標準制定。支持企業(yè)主導或參與制定國際、國家、行業(yè)標準。推動高效電池、組件、光儲系統(tǒng)集成、光伏建筑一體化等核心技術轉(zhuǎn)化為標準；支持企業(yè)制定光伏產(chǎn)品、測試方法、原輔材料和設備等相關技術標準；鼓勵企業(yè)深度參與碳足跡核算規(guī)則與標準制定，為實現(xiàn)雙碳目標提供重要支持。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局，西咸新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航天基地管委會）

（五）加強光伏推廣應用

15．拓展“光伏+”多場景應用。推進千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范，打造100個“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項目，帶動全市農(nóng)村能源結構綠色低碳轉(zhuǎn)型。開展“光伏+公共建筑”“光伏+工業(yè)廠房”一體化建設，力爭2025年新建公共機構建筑、工業(yè)廠房屋頂光伏覆蓋率不低于50%，2026年再提升5個百分點，建設既有建筑加裝光伏電站項目不少于50個。（責任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市工信局）

16．推進光伏綜合能源示范。以國家公共領域用車全面電動化試點建設為契機，在公路客貨運樞紐、公路服務區(qū)（停車場）、加油站等重點場景，建設一批“光儲充”一體站，在氫燃料電池重卡短倒運輸場景探索建設一批光伏制氫儲氫加氫站。加快地鐵停車場、車輛段、地面及高架車站、高架區(qū)間、地面出入口等分布式光伏電站建設，構建綠色低碳綜合能源系統(tǒng)。（責任單位：市發(fā)改委、市交通局、市工信局、市住建局、市國資委、西咸新區(qū)管委會）

17．推廣光伏零碳工廠和園區(qū)。發(fā)揮我市科創(chuàng)資源優(yōu)勢，借鑒榆林科創(chuàng)新城利用光伏、氫能、地熱等建設零碳分布式智慧能源中心示范項目模式，遴選10家單位開展零碳（低碳）工廠和園區(qū)試點建設，推動分布式光伏、氫能、智能微電網(wǎng)、新型儲能、綠電聚合供應等低碳技術落地應用，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委）

（六）加強要素保障

18．專業(yè)園區(qū)承載。圍繞產(chǎn)業(yè)布局和重點企業(yè)，建設資源聚集、配套專業(yè)、運營規(guī)范的光伏產(chǎn)業(yè)園，促進重點項目建設、配套企業(yè)集聚。（責任單位：市工信局，西咸新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航天基地管委會）

19．人才培育保障。推動光伏企業(yè)設立院士工作站，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高端研發(fā)人才。支持高校院所與企業(yè)建設產(chǎn)教聯(lián)合體、實訓基地，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技能人才。（責任單位：市教育局、市人社局、市科協(xié)，西咸新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航天基地管委會）

20．金融服務支撐。鼓勵鏈主企業(yè)境外上市，組建財務公司，開展融資、投資、結算金融服務，促進產(chǎn)業(yè)、資本融合發(fā)展。（責任單位：市工信局，西咸新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航天基地管委會）

（一）建立統(tǒng)籌保障機制。由市工信局聯(lián)合西咸新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航天基地管委會組建工作專班，統(tǒng)籌推進光伏產(chǎn)業(yè)鏈能力提升方案組織實施，定期調(diào)度，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目建設及招商引資工作，聯(lián)合鏈主企業(yè)動態(tài)建立配套企業(yè)庫、配套企業(yè)培育庫，實行目錄清單管理。重要事項及時向市政府請示報告。

（二）強化宣傳引導。工作專班加強對產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、主要園區(qū)和重點項目成功經(jīng)驗的宣傳報道，挖掘先進典型，凝聚社會發(fā)展共識，為光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造持久穩(wěn)定的輿論環(huán)境。